“推动教育资源布局结构重组，增加普通高中学历供给，增加优质高校本科招生。”近日召开的中央经济工作会议，部署了明年经济工作重点。增加高中学历供给的重点和难点是什么？如何组织教育资源的布局和结构？近年来中央经济工作会议的教育布局发生了哪些变化？新京报记者采访了国家教育咨询委员会秘书长、教育部教育发展研究中心原主任张莉，中国教育科学院高等教育研究所助理研究员兰文婷。审查近年来中央经济工作会议的相关表述中“教育”的战略方向十分明确。 2021年中央经济工作会议在确定明年经济工作重点时指出，“解决高校毕业生等年轻人就业问题”。到2022年，建议“大力衔接教育、科技、人才工作”。 2023年，提出“更加强调工作的优先导向，确保重点群体稳定就业”。 2024年，提出“推动义务教育高质量均衡发展，坚决推进优质本科扩招”和“促进重点群体就业”。张黎表示，今年中央经济工作会议部署2026年教育相关工作，主要有两个重点。一是“坚持创新驱动，加强新动能培育壮大”和“大力发展新动能”。二是要“坚持民生第一，努力为人民群众办更多实事。”以“本科扩招”为例，张莉分析说，中央经济工作会议对高质量大学本科生提出的要求是一致的，体现了中央对高等教育高质量发展的总体决策愿望。全面贯彻党的二十大、党的二十届三中、四中全会精神，落实《中国教育现代化2035》和《教育强国纲要》。 （2024-2035年）”，涵盖基础教育、职业教育、高等教育教育和继续教育。阶段，包括全国城乡各行业办学主体的结构，也涉及学校系统的内部资源条件，以及财政和社会资金的配置。已成为一项普遍性、长期性的系统工程。从现在到2035年，将以人为本，坚持诚信创新，积极持续前行。 “教育领域的任何改革，主要是为了保证教育公平和提高教育质量两个目的。”在兰文婷看来，中央经济工作会议提及教育相关内容，也为未来五年教育发展奠定了“以人民为中心、系统提质、精准供给”的基调。要从基础教育构建高质量贯通发展体系化到高等教育。高中普通水平的拓展要“精准”。近年来，许多地区加快扩大高中办学规模，普通高中招生规模不断增加。根据2024年全国教育发展统计公报，2024年，全国普通高中招生规模为1036.2万人。这也是我国高中整体招生规模首次突破1000万大关。同年初中毕业生人数为1698.24万人，这也意味着超过60%的初中毕业生进入普通高中。 “增加普及高中学历供给”应该从哪里入手？张莉告诉记者，要增加普通高中的供给，首先要根据各省区市的实际情况，特别是实力雄厚的城市，准确把握学位需求，落实科学综合政策，统筹增加校舍、师资、资金等，畅通毕业生升学多种渠道。二是要“下好一盘国家棋”，继续加大对欠发达地区的支持和帮助。我们还要“下好区域棋”，加强跨省区政策协调和相关项目合作。一些处于经济增长极的省市可以加快步伐。 “这不仅仅是扩大规模，更多的是在扩建过程中合理布局，提高教学质量，满足学生多样化的发展需求。”兰文婷解释说，要根据人口出入境区域的不同情况，准确判断、合理布局。 “没有合理的规划和普遍的‘洒水精神’“呃，要增加布局数量，高中人口达到高峰后，一些区域资源可能会闲置。”同时，兰文婷提到，随着学位供给的增加，也需要增加名额，这样才能提高高中的教学质量。“学生要好好学，好好学。”需要师资、课程、教学方法等软实力跟上。”此外，普通高中还必须满足学生发展的多样化需求。“所以未来增加普通高中供给时，要注重高中的品种和特色发展，满足专业学生发展的各种需求和未来职业发展的需要。”“增加普通高中学历供给”有何难点？兰文婷表示，准确判断高中学历需求是提高普通高中学历需求的前提。理性的布局和人口流动性使得预测学位需求变得更加困难。他建议，对于水平差距较大的城镇或经济发达地区，需要根据人口动态变化及时调整资源投入，避免教育资源旱涝不均。 “比如在硬件方面，我们可以考虑共享公共资源。如果有一些发展前景不佳的地方高校，我们可以适当考虑协调和优化这些学校的几个校区或硬件资源等，通过共享或挖掘潜在资源来灵活扩容，增加高中学历的供给，提高很多‘建设’存量资源的利用。”缓解“偏离职业与普职教育”焦虑 记者注意到，近年来，各地纷纷探索“职业教育与普职教育脱轨”改革。很快，山东成为全国第一个出台相关文件明确普通高中和中等职业学校学生可以相互转学的国家。一方面是普职一体化旧有的改革，另一方面是普通高中学历供给的增加。这两者之间有什么联系？张莉说，根据我国教育法律和政策体系，高中“职业普分分流”是适应基本国情、促进人的全面发展、服务中国式现代化的制度安排。随着教育大众化水平逐年提高，社会人力资源深度开发，供给与需求关系正在发生深刻变化。高中阶段毛入学率达到92%，高等教育毛入学率达到60.8%，位居发展中国家前列，与发达国家的差距不断缩小。事实上，中等职业学校毕业生直接升入普通和职业院校的比例逐年增加，不少地区中等职业学校升学的“天花板”已被打破。此外，部分职业教育层次已升格为本科、专科、研究生。在张莉看来，按照党和国家新时代“普及职业教育”的政策导向，高中学校各项发展重点在全市范围内协调推进。主要目标是为学生提供更高质量、更公平、更有用和更可持续的教育。普通高中的相互“融合”基于“分流”的中等职业学校与中等职业学校将是一次系统性飞跃，需要在普通职业学校之间开展学分互选、教师互聘、学籍互转、设施共享、资源共享等创新试点。同时，在探索设立以科学教育为特色的普通高中和办办综合高中时，还需要与当地职业学校和工业企业合作。所谓“职业教育向普通教育分流”的社会焦虑，在构建终身学习立交桥、连接各层次各类型教育、承认不同学习成果、实现人人都可以学习、可以在任何地方学习、可以随时学习的时代，将逐渐缓解。 “‘职业整合’改革和增加高中学位的供应都是有利的作为解决高中教育结构性问题的两个政策抓手。”兰文婷表示，增加高中学历供给可以扩大学生接受高中教育的机会。“职业一体化”改革更加关注教育体系内部的结构性问题。两党同时着力推动高中教育从为高等教育做准备向多元教育模式转变，这也有助于缓解职业教育的焦虑。优质本科扩招不仅限于“双一流”高校方面，统筹推进科技教育评价体系改革，继续推进优质高校本科招生。记者注意到，多份文件明确提出了这一要求。国家政策文件。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模。 2025年政府工作报告提出“大力推进优质本科专业建设”。今年3月6日，国家发展和改革委员会主任郑沙杰在第十四届全国人大三次会议经济新闻发布会上表示，学校将推动优质本科专业扩招，进一步增加“双一流”大学本科招生规模。在去年扩招1.6万人的基础上，今年我们的目标是扩招2万人。张张列出了一个数据集：会有2024年全国高校3119所，其中普通本科学校1257所（含独立学院154所）、本科层次职业学校51所、高职（专科）学校1562所、成人高等学校249所。 “国家‘双一流’工程只覆盖了147所大学，如果只了解‘双一流’大学范围内的优质本科生，显然不够全面。”兰文婷还表示，扩招的主体不仅仅是“双一流”大学。他认为，优质大学扩大本科招生规模，既是应对人口结构变化、满足民生需求的必然举措，也是服务国家战略发展需求的具体布局。 “与高中相比，高等院校与就业市场的联系更加紧密，更需要准确把握就业机会。”“按照国家战略发展需要，加快扩招，如人工智能人才、网络安全人才、制造人才等。”张莉表示，优质高校扩招本科生将被列入推动教育、科技创新、人才培养发展的重要举措，为各本科院校“争创一流、特色突出”指明了方向，分别为培养拔尖创新人才和高技能人才奠定了坚实基础。对于2026年统筹推进教育技术人才发展规划，兰文婷表示，有三个内容需要认真思考。建立评价体系，树立贡献型教育评价理念。 “不能只看专利数量，而要考虑高校的科技成果是否转化为实际成果，是否真正解决了产业发展的主要问题，是否对地区的发展起到了很大的推动作用。这些贡献指标可以考虑纳入到教师乃至高校的考核评价体系中，面对奋斗领域。”同时，要转变融合机制，深化合作路径。 “在我们的研究中，我们还发现，地方政府强烈希望大学能够服务区域经济社会发展。当然，大学也有这个需求，为地方经济服务，进而在其他方面，比如产业配置等方面占据更有利的条件。”“低，但有时结果并不理想。”兰文婷表示，企业和大学要共同整合学科链、产业链、创新链、金融链、政产学研等多维度要素，构建高效协同的创新生态系统。“目前还存在一些障碍。” “那就可以尝试企业提出问题、大学解决问题等有组织的科研模式，深化学校与地方校企合作，共同打造融合平台，让人才培养和科研深入到产业发展和管理需求第一线。”此外，还要畅通创新链条，提升产出效率。“教育科技人才融合发展的问题不仅仅是教育问题，还有很多解决不了的问题。”d 通过教育。政府需要完善产权激励等​​机制，需要搭建学校与企业等的交流平台，让学校的智力成果真正更加高效地转化为生产力。”新京报记者杨飞飞编辑苗晨霞校对刘宝庆